26 июня - ГАМАЮНОВ Константин Алексеевич

Заместитель Председателя Центрального совета ВСМС по Северо-Кавказскому федеральному округу, Член Президиума Центрального Совета ВСМС, Председатель Регионального совета Ставропольского регионального отделения ВСМС, председатель Комиссии ВСМС по развитию туристического потенциала муниципальных образований.

27 июня - ЦУРОЕВ Мусса Алиевич

Председатель Регионального совета Ингушского регионального отделения ВСМС

Проект «Передача некоммерческим организациям части функций местного самоуправления. Муниципальный аспект. Изучение и распространение успешной практики»

Цель проекта: Изучение и распространение позитивного муниципального опыта исполнения некоммерческим сектором социально значимых функций на территории Российской Федерации.

Задачи проекта:

  1. Сбор и обобщение информации об опыте привлечения социально ориентированных НКО, в том числе и органов территориального общественного самоуправления, в качестве партнеров органов местного самоуправления в решении социальных вопросов,правоприменительной практики реализации нового законодательства в этой сфере.
  2. Организация и проведение федерального и региональных мероприятий по распространению позитивного опыта исполнения некоммерческим сектором социально значимых функций.

Актуальность проекта:

Выступая перед представителями Федерального Собрания в декабре 2014 года и перед участниками Общероссийского форума «Государство и гражданское общество: сотрудничество во имя развития» в январе 2015 года, Президент России В.В. Путин внес в повестку органов публичной власти максимально возможную передачу отдельных функций на исполнение общественности. В своем Послании Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 года глава государства поручил сформировать условия для того, чтобы до 10% от региональных и муниципальных программ направлять на исполнение социально ориентированным НКО.

В 2015 году ВСМС принимал активное участие в реализации указанных выше поручений Президента, в т.ч. в рамках подготовки к заседанию Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации от 18 декабря 2015 года на тему  «Создание механизма передачи социально ориентированным НКО части функций местного самоуправления: проблемы и перспективы».

С 1 января 2017 года вступил в силу закон, который даёт право социально ориентированным НКО получить статус исполнителя общественно полезных услуг. Законом вводится понятие «некоммерческая организация – исполнитель общественно полезных услуг». Определены основные критерии для наделения НКО этим статусом. Также установлено, что такие организации имеют право на приоритетное получение мер государственной поддержки, в порядке, установленном федеральными законодательством, а также региональными правовыми актами. В частности, предусмотрено, что финансовая и имущественная поддержка таких НКО будет предоставляться на срок не менее двух лет.

В отдельных муниципалитетах России действительно накоплен опыт исполнения некоммерческим сектором, включая органы территориального общественного самоуправления, социально значимых функций. Это и пример «Лиги женщин Якутска» по оказанию помощи женщинам и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию (проект «Тэрчи»), ТОСа «Заозерье» Мезенского района Архангельской области, построившего дом-интернат для престарелых и инвалидов и другие. Названные проекты стали  победителями и призёрами Всероссийского конкурса лучших муниципальных практик, проведенного Всероссийским Советом местного самоуправления в 2015-2016 гг. Известно множество примеров участия социально ориентированных НКО в преобразовании социальной сферы, логика жизни говорит о том, что именно социально ориентированные НКО могут серьезно влиять на повышение эффективности работы органов самоуправления, взаимодействуя с ними и выполняя  функцию общественного контроля.

Как показывает опыт регионов, привлечение социально ориентированных НКО в качестве партнеров органов местного самоуправления в решении социальных вопросов приводит не только к улучшению качества услуг, но и к повышению эффективности использования бюджетных средств. Есть необходимость подробного изучения правоприменительной практики реализации изменения законодательства в этой сфере, тиражирования позитивного опыта и проведения работы по информированию некоммерческих организаций, руководителей органов местного самоуправления, активных жителей муниципалитетов о новых возможностях в этой сфере.

ВСМС планирует продолжить эту работу.