jtemplate.ru - free extensions for joomla

23 октября - ПОПОВ Иван Романович

Заместитель Председателя Регионального Совета Якутского регионального отделения ВСМС по работе с местными отделениями

23 октября - БАБКИН Максим Валентинович

Руководитель регионального исполнительного комитета Липецкого регионального отделения ВСМС

26 октября - СТАРИКОВА Ольга Анатольевна

Член Центрального Совета ВСМС, Председатель Регионального совета регионального отделения ВСМС Республики Карелия

26 октября - СПИРИДОНОВ Артем Анатольевич

Член Центрального Совета ВСМС

26 октября - ЗОТОВ Владимир Борисович

Член Экспертного Совета ВСМС, Вице-президент Российской муниципальной Академии, советник мэра Москвы

Мероприятия

Тезисы выступления Председателя Всероссийского Совета местного самоуправления

Уважаемые делегаты, гости, участники VIСъезда

Всероссийского Совета местного самоуправления!

Уважаемые коллеги!

Руководство страны уделяет особое внимание вопросам развития местного самоуправления как важнейшим задачам государства. Благодаря инициативам Президента, внастоящее время в России созданы необходимые законодательные условия для эффективного осуществления гражданами местного самоуправления.

Такое пристальное внимание Главы государства к развитию муниципалитетов, конечно же, имеет огромное значение для местного самоуправления. И местное самоуправление откликается на такое внимание самым активным образом! Вносит свой вклад в развитие экономики, общества, политической системы и стабильности в стране.

И мы как организация, занимающаяся вопросами местного самоуправления, должны всецело поддерживать и участвовать в реализации инициатив и Поручений Главы государства, связанные с развитием системы местного самоуправления в Российской Федерации.

 В отличие от профессиональных ассоциаций, консолидирующих муниципальные образования в качестве субъектов публичного права, ВСМС создавался как организация, сфера деятельности которой не ограничивается решением узкопрофессиональных вопросов. Важнейшим направлением развития ВСМС - работа по поддержке общественной инициативы, совершенствованию институтов гражданского общества, активизации участия муниципального сообщества в процессах принятия и реализации общегосударственных решений.

Мы считаем, что ни одного решения на региональном, местном уровне не должно приниматься без участия жителей, без опоры на мнение людей. Вопрос участия граждан в принятии решений на местном уровне соответствует духу тех идей, которые звучат в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на протяжении нескольких лет и общей тематике заседания Совета по развитию местного самоуправления 5 августа 2017 года в Кирове.

И наша задача – создать условия для участия граждан в принятии этих решений. Активное участие граждан в решении вопросов местного значения – основа эффективной работы местной власти, через такое участие наилучшим образом реализуется потенциал местного самоуправления.

Президент Российской Федерации сказал на заседании совета: «Неравнодушное, деятельное отношение людей к проблемам – это огромная ценность и очень хороший резерв, качество нашей работы. Необходимо всемерно поддерживать таких граждан. Для этого у нас действительно имеется целый ряд механизмов. Это и публичные слушания, и территориальное общественное самоуправление, и местные референдумы, другие референдумы и другие инструменты». 

Опыт вовлечения граждан касается различных сфер местной жизни. При этом в текущем году особенно ярко это может быть проиллюстрировано на примере конструктивного взаимодействия с гражданами по вопросам благоустройства территорий населенных пунктов.

Задача Всероссийского Совета местного самоуправления содействовать участию жителей в реализации проекта на всех этапах: от выбора объекта до общественного контроля за исполнением и содержанием объектов.

Сегодня время инициативных, неравнодушных людей, которым не безразлично будущее страны. А значит, во исполнение этой, совершенно четкой установки крайне важно развивать эффективные механизмы участия граждан, перед нами стоят важные задачи по консолидации общества. По поддержке, созданию условий для того, чтобы инициативы и начинания были востребованы, реализованы.

Одним из наиболее эффективных инструментов вовлечения населения в решение вопросов местного значения является институт ТОС, который обладает, на мой взгляд, очень существенным потенциалом.

Этот институт в силу своей социальной природы в наибольшей степени приближен к населению, поскольку основой его формирования и необходимым условием деятельности является собственная инициатива граждан.

Институт ТОС весьма популярен. Дальнейшее совершенствование осуществления местного самоуправления в рамках ТОС будет способствовать более широкому вовлечению граждан в осуществление местного самоуправления, а также увеличению его доступности и снижению рисков утраты связи между населением и органами местного самоуправления. Это очевидно из данных по итогам заседания недавнего Совета при Президенте по развитию местного самоуправления поручений.

Интерес представляет и институт старост. В некоторых случаях в силу отдаленности населенных пунктов от центра староста становится для жителей основным представителем местной власти, который организует население на решение большинства вопросов жизнеобеспечения  на территории своего проживания.

В Государственную Думу внесен законопроект, определяющий правовой статус сельского старосты на законодательном уровне и обеспечивающий гарантии его деятельности. Законопроект предлагает расширить формы общественного самоуправления, в том числе путем введения института сельских старост.

Всероссийскому Совету местного самоуправления необходимо поддерживать инициативу ТОСов, способствовать созданию условий поддержки института старост. Палате ТОС ВСМС активнее участвовать в работе Общенациональной Ассоциации ТОС.Считаю также правильным предложение выступавшей сегодня Кадашовой Натальи Александровны о проведении Конкурса лучших практик органов ТОС. Сегодня мы объявляем этот Конкурс. Положение о Конкурсе, информация о составе Конкурсной комиссии будет размещена на официальном сайте Всероссийского Совета местного самоуправления.

Нередко граждане испытывают сложности в понимании тех или иных решений муниципальных органов власти. Жители далеко не всегда могут разобраться в законодательстве, особенно если речь идет об узкоспециализированных сферах. Поэтому крайне важно проводить работу по правовому просвещению населения, разъяснять положения законодательства Российской Федерации, предусматривающие формы участия граждан в местном самоуправлении. Это можно реализовать путем подготовки методической литературы, проведения "круглых столов", совещаний в целях распространения знаний о формах и методах участия населения в решении вопросов местного значения.

Также повышению активности граждан в данном направлении может способствовать распространение положительного опыта участия населения в решении вопросов местного значения. Если жители наглядно увидят, что от них что-то зависит, что они могут изменить, например, свой двор, подъезд, детскую площадку, у них появится реальный стимул это делать.

Считаю, что одной из важнейших задач в этой сфере является создание условий для максимального привлечения институтов гражданского общества к работе по реализации социально значимых мероприятий, проектов и программ, а также стимулированию социальной активности жителей. Это напрямую влияет на уровень доверия к местным властям и формирует чувство уважения жителей к муниципалитетам.

Важную роль в этом процессе играют некоммерческие неправительственные организации, максимально ориентированные на оказание содействия органам местного самоуправления, региональным органам власти в решении стоящих перед ними вопросов.

Вопрос необходимости поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций поднимался Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Посланиях к Федеральному Собранию в 2014 и 2015 годах. В Послании Федеральному Собранию 3 декабря 2015 года глава государства подчеркнул: "Для НКО, которые зарекомендовали себя как безупречные партнеры государства, будет установлен правовой статус "некоммерческая организация - исполнитель общественно-полезных услуг", предоставлен ряд льгот и преференций". И в 2016 и 2017 годах это было реализовано.

Всероссийским Советом местного самоуправления в настоящее время реализуется проект при поддержке Общественного Совета госкорпорации Росатом по изучению практики привлечения социально ориентированных НКО и органов территориального общественного самоуправления к решению вопросов местного значения. Проведен мониторинг проблем, связанных с привлечением социально ориентированных НКО и ТОСов к исполнению услуг, собран положительный опыт. В 2018 году проект будет продолжен. Мы продолжаем проводить мероприятия по обсуждению проблематики и освещению интересных практик в этой сфере.

В настоящий момент Всероссийский Совет местного самоуправления выходит на качественно новый уровень своего развития. ВСМС готов успешно решать новые сложные задачи.

Данные обстоятельства требуют совершенствования стратегии Организации.

Основным ресурсом развития Организации и ее деятельности всегда были и остаются Региональные отделения. Поэтому очень важно учесть мнение и предложения от вас, уважаемые коллеги.

Предлагаю поручить Президиуму Центрального Совета ВСМС сформировать Рабочую группу по Совершенствованию Стратегии и определению направлений работы по ее реализации. А Вам, уважаемые коллеги направить в адрес Центрального исполнительного комитета свои предложения.